将一生饮奶纳入国家重要战略？伊利：希望婴幼儿配方奶粉市场秩序

全国人大代表、伊利员工李翠枝“将一生饮奶纳入国家重要战略”、“从跨境电商名单中剔除婴幼儿奶粉”等提案引发舆论争议。

对此，新浪财经日前援引伊利方面的回应称：“跨境电商奶粉不接受严格的配方注册、海关入境检验、国家市场监督管理总局月度抽检，不但存在产品质量风险，而且有损中国配方奶粉市场的公平机制。近年来，海关系统数次破获涉案金额巨大的跨境电商走私婴幼儿配方奶粉大案。缺乏监管的国外婴幼儿奶粉通过跨境电商的渠道进入国内，已成为中国婴幼儿配方奶粉市场的一大安全隐患。基于这些情况，李翠枝提出了上述建议，主要是希望能规范婴幼儿配方奶粉市场秩序，保证婴幼儿配方奶粉的安全质量。”

5月22日，在全国两会上，全国人大代表、伊利集团质量检验控制中心主任李翠枝提出了两份提案，分别是《将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略，为全民健康保驾护航的建议》和《健康全民新基建，尽快完善个人电子健康档案建设》。

而引发舆论争议的主要是《将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略》这份提案。

李翠枝在提案中认为，虽然我国国民对饮奶有一定认知基础，但仍未达到全民饮奶习惯的普及。而在国际上，各国国民早已形成这一健康习惯。

“我国人均饮奶量仍不足世界人均的三分之一，不足亚洲人均的二分之一，有巨大提升空间。”她进一步指出，通过饮奶来改善国民体质，是全球共识。因此，通过饮奶提升国民健康水平，势在必行，政府高度重视和积极推行将成为提升国民健康意识的重要因素。

除此之外，李翠枝在提案中指出，我国乳制品企业还需国家给予有力扶持。对比乳业发达国家，我国乳业存在土地资源紧张、养殖水平偏低、公斤成本偏高等问题，行业发展还有很大空间，同时本次疫情也对乳制品企业造成较大冲击。

因此她建议，针对我国居民饮奶现状，由卫健委牵头，联合各级政府、行业协会、乳制品企业等，启动全民“一生饮奶计划”，并写入国务院文件，制定具体方案和措施，作为国家重要战略进行实施推广。

针对乳制品企业发展现状，李翠枝建议实行税收减免。

其中包括：“对跨境电商的增值税，与国内销售和一般贸易进口采取一样的税率征收，或将婴幼儿配方奶粉从跨境电商商品清单中剔除，维持公平竞争环境;对乳制品企业和奶牛养殖企业融资给予一定贴息扶持。”

李翠枝的提案公开后，一石激起千层浪。与张文宏医生建议的孩子早餐“只能吃鸡蛋牛奶，不许喝粥”所引发的舆论分化相同，前者的提案也迅速在互联网上引发网友讨论。

“吃不吃奶，怎么吃奶，吃什么品牌奶，我自己决定。没必要到国家战略级别，我希望这点选择权我们还是可以有的。”一位网友表示。

也有一些网友提出了不同看法。“必须要取缔，跨境电商奶粉不接受海关入境检验，质量风险太大了，应该和国产公平竞争，税收问题也大”、“跨境电商奶粉没有经过质量检验，还不接受国家标准和中国的配方注册制，特别是没有售后，感觉不靠谱”。

对于舆论争议，伊利的解释与一些网友的说法类似：“跨境电商奶粉不接受严格的配方注册、海关入境检验、国家市场监督管理总局月度抽检，不但存在产品质量风险，而且有损中国配方奶粉市场的公平机制。”

伊利在回应中指出，近年来，海关系统数次破获涉案金额巨大的跨境电商走私婴幼儿配方奶粉大案。缺乏监管的国外婴幼儿奶粉通过跨境电商的渠道进入国内，已成为中国婴幼儿配方奶粉市场的一大安全隐患。

“基于这些情况，李翠枝提出了上述建议，主要是希望能规范婴幼儿配方奶粉市场秩序，保证婴幼儿配方奶粉的安全质量。”伊利表示。

观察者网查询中国政府网发现，财政部关税司2016年4月曾发布消息，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。

中国政府网截图

新浪财经还援引乳制品行业资深分析师宋亮的分析认为，跨境购发展之初，最大的安全漏洞就是假冒伪劣问题。不过，这两年来，通过旗舰店等渠道，假冒伪劣问题获得一定程度的解决。

“当然，从消费者角度看，跨境购刺破了中国奶粉的虚高价格体系，打破了传统经销和传统的这样的固化利益格局，满足了消费者红利和国际贸易的平衡，从这方面来说应鼓励跨境购。”他指出。

目前，国内的奶粉销售主要包括以下渠道，首先是通过中国婴幼儿配方奶粉注册的品牌，可以通过商超、专卖店、母婴店等线下渠道和电商等多种渠道销售;通过跨境保税渠道进口的产品，还有自贸区等方式，在跨境电商平台上进行销售，包括企业自营的旗舰店等;还有一部分产品通过海淘、代购等方式进行销售。

对此，有分析指出，虽然海淘商品因税率较低，具有较低的价格优势。但是奶粉跨境购、海外直购或代购被归于属零售进口，是消费者的个人行为，国家无法面面俱到地管理。

关键词： 一生饮奶