城镇新增就业1269万人、社保卡持卡人数达到13．52亿人、95项服务线上线下“一卡办”、基金运行总体平稳……日前举行的人力资源和社会保障部2021年第四季度新闻发布会介绍了2021年的人力资源和社会保障工作进展情况。今年，又将有哪些举措带来更多福利呢？

全国城镇新增就业1269万人

2021年全国城镇新增就业1269万人，超额完成1100万人的目标任务。全年全国城镇调查失业率平均值为5．1％，比上年平均值下降0．5个百分点。

2021年，我国延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策，全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。

下一步稳就业的方向，将以实现更加充分更高质量就业为目标，以实施“十四五”就业促进规划为引领，以落实落细就业优先政策为抓手，聚焦重点、精准施策，努力确保就业大局稳定。

一是聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。调整优化“降返补”政策组合拳，继续实施失业保险稳岗返还政策，同时落实好支持企业吸纳就业的税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策。

二是聚焦拓展就业空间，强化创业带动就业。完善创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地建设。支持灵活就业健康发展，推出一批规范化零工市场。

三是聚焦稳定重点群体，强化精准就业帮扶。将高校毕业生等青年就业作为重中之重，加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措。稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。

四是聚焦促进供需匹配，强化培训服务质量。继续实施职业技能提升行动，瞄准市场需求，提升培训效果。统筹开展好“10＋Ｎ”就业服务专项活动，努力缓解招工难问题。

95项服务线上线下“一卡办”

全国社保卡持卡人数达到13．52亿人，普及率95．7％，其中第三代社保卡1．38亿人。电子社保卡领用人数超过5亿，普及率35．4％。

社保卡已普遍开通人社领域95项应用，群众持卡或者扫码即可快捷享受，比如青年人办理参保登记享受就业服务，办理社保关系转移，老年人进行社保待遇资格认证等，都可以线上线下“一卡办”。电子社保卡开通62项全国服务和1000余项各省市属地服务，全年累计提供线上服务112．5亿人次……

下一步工作安排：

一是进一步加强社保卡建设。持续拓展人社领域“全业务用卡”的集成应用，实现身份认证、缴费结算、待遇领取全覆盖。加快推进长三角居民服务“一卡通”。做好第三代社保卡发行和电子社保卡同步申领工作。

二是完善全国人社政务服务平台、社会保险公共服务平台等服务管理功能，继续推进“一网通办”“跨省通办”。上线全国人社政务服务“电子地图”，推行“不见面”的人社服务。

养老保险全国统筹启动实施

企业职工基本养老保险全国统筹已于2022年1月1日正式实施。截至2021年底，全国基本养老参保人数达10．3亿人，同比增加3007万人。

作为社保基金的“大头”，养老保险基金的运行状况尤其受关注。据初步统计，目前全国社保基金滚存结余4．8万亿元，可支付月数在14个月以上。基金整体上收大于支，养老金按时足额发放是有保障的。

全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。

全国统筹制度实施后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。

除了加快实现养老保险全国统筹外，人社部还透露，下一步将制定个人养老金文件及配套政策，推动个人养老金制度落地实施；出台企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法。

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