《规划》明确，氢能是未来国家能源体系的组成部分，充分发挥氢能清洁低碳特点，推动交通、工业等用能终端和高耗能、高排放行业绿色低碳转型。同时，明确氢能是战略性新兴产业的重点方向，是构建绿色低碳产业体系、打造产业转型升级的新增长点。

《规划》提出，到2025年，初步建立以工业副产氢和可再生能源制氢就近利用为主的氢能供应体系；燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10万~20万吨/年，实现二氧化碳减排100万~200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢以及供应体系，产业布局合理有序。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。

目前，我国氢能产业处于发展初期，部分技术装备与国际一流水平尚有差距。“因此，必须坚持创新发展道路，加大对科技创新和产业创新的支持力度，不断突破关键核心技术并在市场应用中迭代升级，才能够实现从‘跟跑’到‘并跑’乃至‘领跑’的转换，从而保持产业链供应链安全稳定。”国家发改委高技术司副司长王翔说。

为此，《规划》从4个方面对氢能产业链创新能力建设进行部署：聚焦关键核心技术，构建氢能产业高质量发展技术体系；围绕氢能产业重点领域和关键环节，构建多层次创新平台；聚焦专业人才队伍；聚焦国际合作机遇。

《规划》还提出，统筹建设氢能基础设施。因地制宜布局制氢设施，稳步构建储运体系和加氢网络。有序推进氢能多元化应用，包括交通、工业等领域，探索形成商业化发展路径。建立健全氢能政策和制度保障体系，完善氢能产业标准，加强全链条安全监管。

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