一般来说，三四线城市的房地产业往往更需要鼓励性政策。但3月以来，以郑州、哈尔滨、福州、兰州为代表的的四大省会城市，也逐一打开了政策的工具箱。

兰州楼市调控实质性放松

清明小长假的尾声，甘肃兰州楼市出了大招。《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第1号）》出台，从降低首付比例、部分放松限购、放宽限售条件等方面释放积极信号。

在贷款方面，个人通过商业银行和公积金贷款购买首套住房最低首付款比例不低于20%，二套住房最低首付款比例不低于30%。同时，对于拥有一套住房并结清了购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购房的，执行首套房贷款政策，即执行“认贷不认房”。

在限购方面，对于在兰州工作、生活的成年人需将异地居住的父母等近亲属接到兰州居住的，予以支持，允许其在限购区域内新购一套住房；对于两孩或三孩家庭，也可在限购区域内新购一套房产，在一定程度上打开了限购窗口。

政策的放松和兰州自身市场行情密切相关。根据中国房地产指数系统百城价格指数，兰州新建商品住宅价格连续3个月环比下跌，市区商品住宅成交规模同比连续10个月下降，2022年3月同比降幅近八成，购房者置业情绪仍较低，市场调整压力较大。

“兰州此次加大需求端政策力度，涉及范围较广，限购、限贷、限售等均有放松。”正如中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静所言，业内普遍认为，兰州此次放松的动作具有全面性。

上一个如此丰富的政策，便是3月1日河南郑州发布的《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》（简称“郑十九条”），更是有人形容此次兰州“基本复制了郑州的政策”。因而，“郑十九条”发布一个月后的郑州楼市情况，对于接下来各地的调控也具有参考意义。

“郑十九条”满月，改善型住房火热

“政策刚出台后两周，看房的人非常多，相当火热，现在热度下来了一些。”郑州房地产中介徐峰（化名）向中新财经表示。

带看量的上升还未带动房价的回弹。刚刚过去的清明假期，徐峰所在的门店依然在积极准备促销活动，他向中新财经介绍了一套位于郑州三环位置的二手房产，目前有很多买家感兴趣：“120㎡的三房，年头比较久了，业主开的价格是88万元。要知道放在四、五年前，同小区同户型的能卖到快150万元。”

但让徐峰感受更明显的，是改善型住房苏醒，即新政中“已有一套住房且贷款还清，再买时享受首贷”惠及的购房者。徐峰举例，在郑州主城某500万元起步的热点楼盘，不仅一天能到访上百组客户，有的销售人员一天就能签下四、五单。

“总的来说，郑州新政后的首个小长假，楼市的整体销售好于去年底，但还没能赶上去年同期。”徐峰认为，在经历暴雨、疫情、“烂尾楼”等多轮打击后，郑州楼市的置业预期仍处于修复期，最需要的是信心，也期待改善型住房的火热能带动刚需入场。

哈尔滨、福州放松限售、限购

3月23日，同为省会城市的哈尔滨市宣布废止2018年出台的限售政策。文件中，原规定“已完成其阶段性调控使命”表述颇为引人关注。

2018年起，哈尔滨开始实行区域性限售政策，在主城区6区取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。

易居研究院智库中心总监严跃进称，此次哈尔滨对既有政策废除，属于政策放松的一种新形式，标志着当地房地产政策约束和捆绑的内容减少。此次“限售”政策废除，意味着本就没有限购政策的哈尔滨楼市面临更多利好。

但在业内人士看来，利好效果如何仍待进一步观察。因为在去年10月，哈尔滨曾发布十六条新政，包括放宽公积金贷款条件，发放购房补贴等内容，但半年过去，哈尔滨楼市仍处于低迷态势。

同样“坐不住”的省会城市还有福建福州。3月30日，有媒体从福州市不动产登记和交易中心处获悉，福州已在一定范围内放松限购政策，非户籍家庭可在当地购房。

具体而言，非五城区户籍家庭（含港澳台）在福州五城区购房，无需落户，且无需提供近2年内满12个月医社保或纳税证明或落户，即可购买一套福州五城区144平方米以下的普通住宅。

“说明省会城市也逐渐在进行放松，省会城市压力也较大，类似放松对政策于所在省份的市场预期转变是有积极影响的。”严跃进指出。

超60城出手，成效或年中显现

如果将目光从省会城市外拓会发现，更多城市早已加入了松绑楼市的队伍。

从范围看，进入4月，仅5天时间就有6个城市接连出台宽松政策。据诸葛研究院不完全统计，截至3月30日，有62个城市松绑了楼市政策，主要在降低首付比例，下调房贷利率，公积金贷款放松，放松限售限价，放松限购限贷，购房补贴等层面。

从力度看，3月份以来，已经有包括郑州、哈尔滨、青岛、福州、衢州、秦皇岛在内的六城对限购限售政策进行了松绑或取消，充分说明调控放松进入新阶段，即从此前降低首付的做法转变为对“五限”政策的松绑。

对于限制性措施的屡屡退出，诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪提到，限购、限售这种限制性政策对于楼市管控的力度相对较大，作用周期相对较短，效果较为明显，调整较为灵活。

“但如果把控不好力度也会存在一定的弊端，如过度限制可能会降低市场购买欲，导致楼市供需失衡等。”关荣雪提到，因此也从侧面反映出城市对于政策放松的迫切性与必要性。

“2022年清明假期期间，全国重点监测城市中，除个别热点城市成交面积有所增长外，多数城市成交规模均同比下行。”中指研究院数据显示，但热点城市在前期积压的需求逐渐释放下，市场已进入恢复通道，预计热点一二线城市以及东部城市群内部部分三四线城市市场有望率先企稳恢复。

机构普遍认为，年中或是楼市重要转折点。房地产政策底逐渐显现，在因城施策对地产销售和配套融资的带动下，预计年中房地产信贷需求将有明显改善，带动总体信贷需求好转。（ 左宇坤）

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