工人日报-中工网记者 田国垒 通讯员 葛红普

日前，山东省应急管理厅联合省财政厅、省交通运输厅、省市场监督管理局、省消防救援总队等9家单位发布了《关于推行安全生产有奖举报“吹哨人”制度的意见》(以下简称《意见》)，将对“吹哨人”实行重奖激励，并建立“吹哨人”信息知悉全过程留痕和泄露可追溯工作机制，确保“吹哨人”无忧举报。

据介绍，企业员工最了解企业安全生产情况，在社会监督方面起着“吹哨人”作用，但相比社会公众举报，又更易遭受打击报复，举报压力风险大。为此，《意见》指出，“吹哨人”（包括其配偶、父母 、子女）举报其所在企业的事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，奖励金额上浮20%，最高不超过50万元。各级财政部门要将安全生产举报奖励资金纳入同级年度财政预算，各级负有安全生产监督管理职责的部门依法履行“吹哨人”举报奖励职责，做到应奖尽奖、依法重奖、依规快奖。各级各部门组织开展安全生产大检查、驻点监督、执法检查等活动时，要提前或当场向企业员工告知有奖举报受理渠道、重奖激励政策等事项。

《意见》强调，“吹哨人”信息实行最严格保护制度，在接收、受理、转办、奖励核发、财务报批等环节，对掌握的“吹哨人”信息严格限定在最小知悉范围内，严禁擅自扩大知悉人员范围。案件由同一单位核查时，核查牵头人员原则为该案受理人员，不得向该案核查参与人员泄露“吹哨人”信息，不得鉴定“吹哨人”笔迹，不得以任何方式泄露“吹哨人”姓名、住址、电话、案情等情况。到企业实地核查时，不得暴露“吹哨人”身份，严禁出示举报材料原件或复印件。聘请有关专家或第三方参与核查时，要严格其保密义务和责任。“吹哨人”领取现金奖励时不愿露面的，允许其委托他人代领，受托人需同时持有“吹哨人”授权委托书、“吹哨人”和受托人的有关身份证明等材料。

《意见》要求，负有安全生产监督管理职责的部门在“吹哨人”举报后遭受或者可能遭受其所在企业打击报复而请求保护的，要迅速组织核实，并责令“吹哨人”所在企业作出解释或说明；对人身、财产安全受到威胁的，要在职责范围内及时采取措施加以制止，并采取必要的保护措施；因举报受到其所在企业错误处理的，应建议企业予以纠正；因举报受到其所在企业解除、变更劳动合同的，应支持并协助其向社会保障部门进行维权；因举报造成严重人身伤害、名誉损害或者重大财产损失的，应支持其依法向所在企业提出赔偿请求，并协调有关部门予以救助。

关键词： 有奖举报