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近日，江苏省首个农地合一的现代农业发展专项规划在惠山区洛社镇初步成型。“早前粗放式发展导致农业用地碎片化，这对人均耕地不到0.27亩的无锡而言，是发展现代农业最大的障碍。”市委农办人士表示，“这项规划则是有效的破解之举”。

在无锡市，集中连片农用地更利于农业物联网、植保无人机等高效农业设施的投用。在正常年景下，高标准农田亩均稻谷产量能达1400斤，比普通稻田高200斤。但由于长期以来农业发展规划滞后，且和土地利用规划“各归各”，村集体对土地性质不了解而无序发包，导致全市农用地零散种植、养殖现象较普遍。在洛社镇，30亩以上适度规模经营耕地仅为6441亩，占比39.07%。这也导致有4.03万亩农用地资源的洛社镇，难以吸引知名企业前往投资兴农。

如何破解农用地碎片化问题？农业农村和国土两部门携手共进是关键。洛社镇农业农村和国土部门花2个多月摸清农用地“家底”，建立了农业资源管理信息平台。每一块地上种了什么，是否符合耕地、园地、林地土地用途管控要求等信息，在平台上一目了然。在此基础上，两部门初步编制了现代农业发展专项规划，并将结合规划，按土地占补平衡原则，开展全域土地综合整治、低效用地整治等，使零散土地连成片。这样，农业规划因部分地块不符合土地管控要求、或土地分散而难实施的老问题得以解决，镇村布局和农业生产空间得以优化。

“简单来说就是将当前水稻、蔬菜、小企业等零散混杂地块，按规划统一建设为连片的水稻田或蔬菜地等，使‘小田变大田、小园变大园、小塘变大塘’。”惠山区农业农村局人士说。该镇万马村许巷等3个自然村已先行先试，开展全域土地综合整治。其中杂乱分布的85户农房、8家企业正在实施搬迁，腾出的土地将复垦，并和附近东一块西一块的农田连成片。按规划，明年这里将形成300多亩高标准农田，开展粮食规模化经营。

按规划集中连片生产，将带来“蝴蝶效应”！惠山区农业农村局人士介绍，到2035年末，洛社镇100多公顷低效工业用地、村庄建设用地将被复垦形成新增农用地，全镇耕地数量将增加5%以上，其中30亩以上集中连片耕地的比重将增加至近90%。届时，这里还将形成分布合理的镇级农业产业园、村级农业特色园和农业生产单元，农业绿色化、规模化、科技化发展力度加大。

“今年全市农用地都将依此完成规划，高标准农田、市属蔬菜基地以及池塘标准化改造任务也将落地上图，使现代农业加快发展。”市委农办人士说。

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