经济日报-中国经济网编者按：在2月27日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，央行副行长刘国强表示，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，人民银行早响应、快行动，全力支持打赢疫情防控阻击战和促进经济社会健康发展。刘国强表示，当前已发放的专项再贷款贴息后，企业实际融资成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.6%的要求，后续还将择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。

银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企表示，对受疫情影响的中小微企业，银保监会支持银行机构对其从1月25日到6月30日到期的贷款，允许展期和续贷，对临时性延期还本付息的安排，最长延期至6月30日。对少数受疫情影响非常严重、恢复生产周期非常长、行业和企业本身具有特殊性的企业，到期贷款本金和利息偿还可以根据情况适当再延长。

普惠金融政策全力开动 挖掘市场利率下降空间

在2月27日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，央行副行长刘国强表示，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，人民银行早响应、快行动，全力支持打赢疫情防控阻击战和促进经济社会健康发展。

此前央行已经设立了3000亿元专项再贷款额度，刘国强表示，当前已发放的专项再贷款贴息后，企业实际融资成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.6%的要求。近期，人民银行明确增加再贷款、再贴现额度共计5000亿元，刘国强表示，这是普惠性的，对符合条件的企业采取市场化方式支持。同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%，继续提供优惠利率，发挥好激励撬动作用。

除继续用好专项再贷款政策，向中小银行倾斜外，刘国强表示，还将择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性，“因为有一些银行的普惠金融服务水平达标了，达标就要定向降低其准备金率水平，支持其进一步做好普惠金融服务。”

对于下一步货币政策，刘国强指出，稳健的货币政策还要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实，为抗击疫情和支持实体经济提供有力的货币政策支持，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成全年经济社会发展目标。

刘国强表示，目前利率下行还有一定空间，对资金利率还要继续用改革的办法，通过改善体制机制，把市场利率还存在的下降空间挖掘出来，疏通政策的传导渠道。他表示，要引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，鼓励银行开展多种方式补充资本，探索创新银行补资本的工具。

银保监会支持银行对中小微企业信贷展期

肖远企表示，对受疫情影响的中小微企业，银保监会支持银行机构对其从1月25日到6月30日到期的贷款，允许展期和续贷，对临时性延期还本付息的安排，最长延期至6月30日。对少数受疫情影响非常严重、恢复生产周期非常长、行业和企业本身具有特殊性的企业，到期贷款本金和利息偿还可以根据情况适当再延长。

肖远企强调，在这一过程中，要坚决防范道德风险。具体而言，贷款展期和续贷临时性措施，重点支持的是受疫情影响，但是在疫情发生前正常经营，而且有市场发展前景的中小微企业;要对企业经营情况、信贷资金流向、风险情况进行监测和把握，防止一些企业借此“搭便车”。

如何判定企业出现贷款逾期、经营困难是受到疫情影响，有没有直观的判断标准?肖远企表示，从行业看，这次影响较重的行业主要是批发零售、餐饮旅游、文化娱乐、交通运输、物流等;从地区看，湖北地区是最主要的，湖北周边受疫情影响的省份、地区也是支持的重点;从企业上下游看，如果上下游企业都属于上述行业或地区，企业本身受影响也会较大。

具体对于每家企业如何判断，银保监会要求银行机构在总的原则和标准之外，要和企业做好对接，根据每家企业的不同情况，做好更精准和有针对性的金融服务，帮助企业走出困境。湖北地区享受临时性的还本付息延长安排的企业，从中小微企业扩大到所有企业。

工业和信息化部副部长张克俭在会上表示，近期出台的一系列政策措施，对缓解中小企业困难发挥了重要作用。监测显示，中小企业复工复产率稳步提高，目前已经超过30%。

张克俭表示，下一步，工信部将充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，加大政策落实力度，推进分区分级复工复产，协调解决中小企业在复工复产中遇到的困难和问题，帮助中小企业渡过难关、平稳发展。

继续推进LPR改革 引导利率下行

刘国强表示，下一步，稳健的货币政策还要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，通过稳预期、扩总量、分类抓、重展期、创工具、抓落实，为抗击疫情和支持实体经济提供有力的货币政策支持，尽可能降低疫情对经济的影响，努力完成全年经济社会发展目标。

具体看，一是用好已有的支持政策。继续用好专项再贷款政策，向中小银行倾斜。综合运用公开市场操作、常备借贷便利、中期借贷便利等货币政策工具，择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。继续推进LPR改革，引导整体市场利率和贷款利率下行。

二是适时出台新的政策措施，着力支持企业复工复产。增加再贷款再贴现的额度，分类引导各类银行对中小微企业复工复产发放优惠利率贷款。引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度，鼓励银行采取多种方式补充资本，探索创新银行补资本的工具。

下一阶段要根据银行贷款增长的需要，加大对中小银行补资本方面的政策支持，提升银行整体信贷投放能力，进一步促进实体经济发展。

刘国强称，LPR推行后，利率下行的趋势比较明显。目前看，下行还有一定的空间，下一阶段对资金利率要继续用改革的办法，通过改善体制机制，把市场利率存在的下降空间挖掘出来。

对于监管层近期频频出台的各种政策，中信证券明明表示，近期的政治局会议主要围绕疫情防控展开，随着疫情防控的持续推进，政策的重心也逐渐转向疫情防控与经济增长并重。往后看，立处全面建成小康社会和“十三五规划”的收官年，逆周期调节力度有望加码：财政政策可能适当上调赤字率来进一步发力提效，货币政策也仍有宽松的空间，政策性银行也可能将加大对实体经济的扶持力度。

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