服务业复工复产至关重要 政策发力为其保驾护航

来源:中国经济时报 2020-03-18 14:23:18

服务业是支撑我国国民经济增长的主要力量。从2015年开始,我国服务业对经济增长的贡献率就超过了50%,到2018年时更是接近60%,其重要性不言而喻。然而,在新冠肺炎疫情的影响下,服务业在近段时间内经历着巨大冲击。国家统计局近日发布的数据显示,1-2月份,全国服务业生产指数同比下降13.0%。从主要行业看,金融业增长4.5%,信息传输、软件和信息技术服务业增长3.8%,其余行业均有不同程度的下降。

不过,随着新冠肺炎疫情防控形势逐渐好转,各行各业的复工复产也陆续开始进行,服务行业也不例外。但由于行业特征等方面的原因,在疫情的影响下,服务行业的复工复产进度却不甚理想。因此,加大推动服务业复工复产便成为当前的工作重点之一。

服务业复工复产至关重要

虽然新冠肺炎疫情的暴发给我国的经济增长带来了巨大挑战,但随着疫情逐步得到控制,如何采取有效措施来对冲疫情带来的影响,已是当务之急。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受中国经济时报记者采访时表示,要扭转疫情对经济的冲击,关键在于如何解决需求不足的问题。“事实上,从近几年经济运行的表现和近期疫情对经济的冲击中可以看到,需求不足的问题越来越突出。”他认为,解决需求不足的关键,就在于如何着力扩大内需,提振投资、促进消费。

此前召开的中共中央政治局常务委员会会议强调,要把复工复产与扩大内需结合起来,把被抑制、被冻结的消费释放出来,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,使实物消费和服务消费得到回补。在此次疫情防控中,一些新的服务需求和供给应运而生,对有效抗击疫情起到了重要作用,而且在很大程度上反映了未来市场需求和技术创新的方向。

数据也显示,2月份,服务业商务活动指数为30.1%,其中金融业商务活动指数为50.1%,继续保持在扩张区间,电信、互联网软件行业商务活动指数为43.3%和41.4%,分别高于服务业商务活动指数13.2和11.3个百分点,明显好于服务业总体水平。

因此,加快推进服务业的复工复产,不仅从整体上有利于保持我国经济的增长与社会稳定,还从行业上有利于推动其进一步转型升级。

多地采取措施支持服务业复工复产

服务业的重要性不言而喻,其复工复产的紧迫性也同样值得重视。

中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚表示,由于受到城市封锁、交通管制、人口流动困难等公共防疫措施的影响,部分服务行业受到了巨大的冲击,甚至在疫情期间停摆。据其估算,在疫情期间,文化娱乐业、旅游业、餐饮业的影响将达到3.55万亿元人民币,相当于这些行业全年产值的四分之一左右。还需注意的是,这些行业的企业大部分是中小微企业,抗风险能力较弱,若不能加紧复工复产,则可能导致中小微企业的倒闭潮。可以说,支持服务业复工复产迫在眉睫。

事实上,在如何支持服务业企业复工复产上,各地早已出台多项政策,为其保驾护航。

例如,在促进服务业发展上,四川省出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定和促进服务业发展的指导意见》,对推动服务业发展,释放消费潜力和培育壮大在疫情防控中催生的服务业新模式、新业态提出一揽子措施。在促进服务业复工营业方面,率先推动与人民群众基本生活需要密切相关的生活性服务业企业和商贸流通等服务业集聚区复工营业,加快推动现代物流等生产性服务业全面恢复。适时推动餐饮、住宿等服务业企业复工营业。加快梳理服务业重大项目清单,分类推进重点项目复工开工。鼓励发展疫情中催生的服务业新模式、新业态。同时,还在税收方面,对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等四大类困难行业企业,在2020年度发生的亏损,且2020年度主营业务收入占收入总额(剔除不征税收入和投资收益)50%以上的,其最长结转年限由5年延长至8年。

江苏省各地也纷纷采取措施帮助服务业企业复工复产。淮安从实施分类管理、落实主体责任等方面落实复工复产,截至11日,全市200个5000万元以上项目已开复工83个;盐城滨海对全县范围内正在经营的持证餐饮服务经营者,按体量分别给予600到8000元不等的一次性补贴;常州武进按人数规模采取不同审批制,目前60%的服务业市场主体已经恢复营业。

重庆市也坚持扩大内需和对外开放两手抓,加快推动商贸服务业复工复产营业,通过落实《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》《支持企业复工复产和生产经营若干政策措施》等政策,多措并举稳外贸稳外资促消费。数据显示,截至3月12日,重庆全市限额以上商贸企业(含持续营业)复工复产6718家、复工率96.1%,百货商超、家电卖场、电子产品市场、汽车销售门店复工率达98%以上;重点外贸企业(去年进出口额1000万元以上)复工复产840家、复工率100%;规上限上外资企业复工复产710家、复工率99.4%;十大服务行业已复工36022家,复工率93.7%。

可以看到,在一系列政策的支持下,服务业的复工复产正迎来加速期。

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