因工厂大面积停工和交通出行受限，中国制造业产量在2月创下历史最大降幅。不过，随着国内疫情得到控制，部分限制措施放松，4月1日，中国国家统计局最新公布的3月份采购经理指数(PMI)为52.0%，较2月份大幅回升16.3个百分点，超出市场预期。

在全球疫情蔓延的背景下，制造业的复苏让中国成为不少外资企业继续生产的避风港，也带来很多新机遇。

3月19日，商务部就修订《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》公开征求意见。4月1日，国家税务总局总审计师王道树表示，将配合有关部门修订《鼓励外商投资产业目录》，推动更多领域的外商投资能够享受税收等优惠政策。此外，新版外资准入负面清单也在加紧赶制中。

中国制造业迎新机遇

随着全球范围疫情的扩散，不少国家出现了大面积停工，而中国成为了生产能力最稳定的地区和世界制造业的避风港。

英中贸易协会上海代表处首席代表麻伟锋表示：“英资工业企业已经全面复工，在2月底对英国会员企业进行的调查显示，绝大部分英国公司对中国的经济发展及中英两国的友好关系普遍看好。”

清华互联网产业研究院产业转型顾问委员会主席黄奇帆认为，随着疫情的发展，更多的外商将会看到中国产业链市场的发展前景，并且愿意将资金投给准备加入中国产业链集群的企业，这种趋势将为中国带来资本市场发展和建立产业链集群的百年不遇的历史性机遇。

一直以来，外贸外资是中国经济增长的重要力量，而此次的鼓励目录80%以上条目都属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

安永大中华区税务合规及咨询部门主管合伙人谭绮对《国际金融报》记者表示，在中国由传统制造业向高端制造业转型的背景下，本次目录修改契合国家产业规划发展方向，且能够精准击中当下外商投资需求。随着中国内地的人力资源成本逐步提高，在全球产业分工中，传统的劳动力密集型制造业正被逐渐转移至成本低洼地区。在这一产业转移过程中，拥有更高素质劳动力资源的中国将成为外商投资高端制造业选址的热点。

但由于受近期全球疫情的影响，谭绮表示，投资者对新增对外投资安排短期内趋于保守，考虑到全面复工复产的计划可能也会延后至今年二三季度，短期内投资者可能更倾向于推迟，甚至重新考虑全球投资计划。英国企业Crayfish.io创始人兼CEO张婷也向《国际金融报》记者表示，一些国外的企业也需要等自己所在的国家或是地区疫情过去后，才会再考虑到国外投资。

不过，张婷认为，目前的时间点是非常好的，现在征求修改意见，对目录进行修订，让更多的外资企业了解中国的新政策，未来就有可能吸引更多的外商进驻。谭绮也表示，从长远来看，中国社会对于控制本次疫情表现出的强大凝聚力、高效执行力，使投资者看到中国作为投资目的地的更大潜力，新政策的发布正好可以为不远的将来，更多优质外资进场做好准备。

外资享受政策红利

在全球疫情的冲击下，中国制造业迎来了新机遇。而在发展的同时，中国也希望给外资企业带去更多的政策红利。

商务部外资司司长宗长青指出，通过修订扩大鼓励目录，增加鼓励领域，既能让更多外商投资企业享受优惠政策，从而降低成本，对冲疫情带来的不利影响，又能增强行业整体竞争力，进一步稳定、提升重要产业链、供应链能力和水平。

而为了吸引外资的进驻，此次的鼓励目录中就明确提了不少优惠政策，包括投资总额内进口自用设备免征关税，对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价等。

谭绮认为，国家给出这一系列优惠政策，是从外商投资者实际需求出发的，旨在为更多高质量的投资创建友好的投资环境。“投资者在选择投资目的地时，会基于自身供应链布局的需求，结合目标地区在区域产业链分工的地位进行综合决策，而其中对于投资目的地的营商环境、政府提供的政策优惠等也是在投资选址决策中的一个考虑要素。中国政府能够提供的配套优惠政策，有利于在整体评估的过程中增加我们国家对外资的吸引力，对吸引投资进驻将起到积极的作用。”

目前相关部门正在加快赶制新版外商投资准入负面清单，国家也把推动外资企业全面复工复产作为当务之急，让纾困政策落地见效，增强外资企业获得感。

张婷表示，除了减税、给予优惠性政策，政府放宽市场准入对不少外商而言是一项利好。“例如我们的一家客户是已经在中国生产了十几年的英国婴儿用品品牌商，但因为市场准入的问题，仍未能在中国销售自己的产品。因此，如果市场准入可以得到放宽，那么外商在中国生产的同时，也能在中国销售，对于外商而言将会是一个利好。”

有分析指出，多方位的福利政策，能够切实帮助企业降低制度性交易成本。营商环境不断优化、外资企业准入限制和经营隐形壁垒被不断削减，也能让外商在享受中国专业制造的同时，与内资企业公平竞争、分享中国市场，享受中国发展红利。

关键词： 制造业