日前，国务院印发了《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》，将37项自贸试验区改革试点经验向全国复制推广。7月10日，商务部召开网上专题新闻发布会，介绍自由贸易试验区第六批改革试点经验有关情况。

18家自贸区前5月使用外资超600亿

“自贸试验区是新时代改革开放的新高地，也是中国吸收外资的重要平台。” 商务部自贸区港司司长唐文弘介绍，2020年1至5月，全国18家自贸试验区实际使用外资602.5亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了全国17%的外商投资。

唐文弘说，前期，各自贸试验区统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，帮助区内企业抗击疫情，推动复工复产，增强了企业信心，稳定了市场预期。1—5月，原12家自贸试验区实际使用外资518.7亿元，同比增长18.4%，充分说明了外资企业对自贸试验区的信心。

外资为何青睐自贸区?对此，商务部近期调研显示，外资企业认为，自贸试验区最具吸引力的3项因素分别是：政府服务高效、贸易便利化、投资自由化。上述领域也是自贸试验区一直以来重点改革创新的方向，取得了良好的成效。

唐文弘表示，自贸试验区一直是“放管服”改革的探路者和领跑者，在证照分离、企业简易注销、工程建设项目审批等多项改革上先行开展试验，不断取得突破。他说，以福建自贸试验区厦门片区为例，2020年3月，厦门口岸进、出口整体通关时间与2017年底相比分别压缩66%、86.6%。

此外，在投资自由化方面，不久前，2020年版自贸试验区外商投资准入负面清单已经颁布，将于7月23日起实施。特别管理措施从去年的37条缩减至30条，在医药、教育等领域进一步加大了先行先试的力度，将为外资企业创造更为广阔的市场空间。

复制推广成果促进营商环境优化

据悉，商务部6年来累计向全国复制推广了260项制度创新成果，其中，优化政府监管领域的成果有60项，投资自由化便利化领域的有76项、贸易便利化领域的有76项。

唐文弘介绍，自贸试验区累计向全国或特定区域复制推广的260项制度创新成果，包括集中复制推广143项，“最佳实践案例”43个，有关部门自主复制推广74项。而在地方层面，据不完全统计，18个自贸试验区已在本省份内推广了1151项制度创新成果。例如：广东自贸试验区已先后形成6批133项成果在省内推广;湖北自贸试验区分4批发布132项成果在省内推广;海南自贸试验区分7批发布77项成果在省内推广。这些复制推广的制度创新成果推动了各地的改革意识、开放水平、行政效率、发展动能、经济活力不断提升，带动了全国营商环境不断优化。

据介绍，此次37项改革试点经验，从推广范围看，31项推广至全国，6项推广至全国自贸试验区、保税监管场所等特定区域。从涉及领域看，包括投资管理领域11项，贸易便利化领域11项，金融开放创新领域4项，事中事后监管领域6项，人力资源领域5项。

唐文弘表示，此次推出的37项改革试点经验实践效果很好，主要体现在“切实为企业降成本、提升政府治理能力、促进金融服务实体经济、深入开展差别化探索等方面，第六批经验在前几批的基础之上，持续针对市场主体关注的难点堵点，在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面深化探索，形成了协同推进效应。上述成果复制推广后也必将带动全国营商环境的优化，为做好”六稳“工作、落实”六保“任务作出积极贡献。

在此次推广的37项改革试点经验中，源自于四川的改革试点经验有5项。比如，增值税小规模纳税人智能辅助申报服务。在电子税务局上线“纳税人智能辅助申报”功能模块，智能辅助纳税人精准便捷申报。该服务大幅度减轻申报负担，惠及全省小微企业约80万户，空铁联运一单制货物运输模式，打破铁路和航空联运壁垒，创新设计“空铁联运一单制”单证，航空和铁路运输企业作为合作承运人与货运客户一次签订“空铁联运单”，共同负责全程运输，分别承担相应运程责任。该模式比非“航空+铁路”联运的物流节约10%至40%的运输时间。

四川省自贸办副主任邓德雄介绍，四川坚持把自贸试验区作为全面开发开放的引领性工程，紧扣“四区一高地”战略定位，强化“系统集成、靶向突破”，探索形成600余个制度创新成果，多项在全国复制推广，55项在全省复制推广，自贸改革红利不断释放。累计新设企业超过10万家、注册资本超过1.1万亿元，贡献全省近1/3的外商投资企业、1/10的进出口、1/20的新增企业。今年1—5月，自贸试验区进出口同比增长45.8%，在稳定外贸外资基本盘中持续发挥示范引领作用。

各地持续贡献创新经验

此次国务院发布的37项改革试点经验中，天津自贸试验区贡献了10项，集中体现了天津特色产业集聚发展、贸易通关优化创新的工作成效。

天津市滨海新区区委常委、常务副区长贾堤介绍，五年来，天津自贸试验区已累计实施了428项创新措施，先后向全国和京津冀地区总结推广了230项试点经验和实践案例。为此，天津市政府先后两次向自贸试验区下放行政许可事项，最大限度扩大自贸试验区的改革自主权。与海关、外汇、审批、法院、检察院等部门建立了联合创新机制。

同时，天津自贸试验区管委会与滨海新区政府合署办公，实现了制度创新与发展需求的紧密衔接。设立了创新发展局，采取灵活高效的运行机制，专司制度创新。此外，还建立了定期汇总机制和第三方评估机制，评选出导向鲜明、创新性强、具备推广价值的制度创新成果，定期向社会公开发布，并召开培训交流会，进行政策解读。

海南省委深改办(自贸办)副主任李宇飞介绍，海南本次入选了4项案例，包括“领事业务‘一网通办’”“知识产权证券化”“商事主体信用修复”“野生动植物进出口行政许可审批事项改革”等。

李宇飞表示，通过持续深入推进制度创新，海南营商环境和社会治理水平显著提升。截至今年上半年，全省新增市场主体约11.02万户，同比增长29.95%。其中，企业约4.64万户，同比增长35.91%;个体工商户约6.38万户，同比增长26.90%;新增民营市场主体10.71万户，占全省新增市场主体数的97.19%。(长江商报记者 周舜尧)

关键词： 外商投资